Fix segment Fault from set_value

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Fix segment Fault from set_value

背景

set_value 在 append_op时，始终是根据self.block进行添加的，这导致在 sub_block中 inplace 修改一个来自 global_block 的 var 会出现 op 误塞到 global_block中，导致提前非法访问了子block中未经初始化的Tensor，出现segmention Faule，引起极度难以排查的bug。

一个触发bug的样例：

# while_loop
def cond(i, x):
    return i < 1

def body(i, x):
    x[i] = self.value
    i = i+1
    return i, x

i = paddle.zeros(shape=(1,), dtype='int32')
i, x = paddle.fluid.layers.while_loop(cond, body, [i, x])

[paddle-bot-old]

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Please wait for the result of CI firstly. See Paddle CI Manual for details.

[liym27]

LGTM